朝鮮核問題自2002年10月再次凸顯以來，至今已達(dá)10個(gè)月之久，美國和朝鮮對立之勢未見緩解，反而漸趨激化。但從總的局勢看，這場危機(jī)和平解決和進(jìn)一步激化這兩種趨勢都在發(fā)展。 朝核問題因何而起 朝鮮核問題起于上個(gè)世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)美國間諜衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)朝鮮平壤以北約90公里處寧邊的核研發(fā)基地有些異動，懷疑朝鮮正在秘密研制核武器，便以朝鮮已簽署《核不擴(kuò)散條約》為名要求核查。對此，朝鮮方面堅(jiān)決拒絕。于是，1993年前后形成第一次朝核危機(jī)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)美國政府已制定了一項(xiàng)對朝核設(shè)施進(jìn)行外科手術(shù)式打擊計(jì)劃，但由于韓國堅(jiān)決反對而未曾實(shí)施。1994年6月美國前總統(tǒng)卡特赴朝同當(dāng)時(shí)的朝領(lǐng)導(dǎo)人金日成會晤，朝核問題暫告緩解。不料這年7月8日金日成突然去世，計(jì)劃中的朝韓峰會告吹，但這年10月美朝還是在日內(nèi)瓦達(dá)成了一項(xiàng)框架協(xié)議，規(guī)定朝鮮放棄其核計(jì)劃，美國負(fù)責(zé)籌款為之建設(shè)兩座采用輕水反應(yīng)堆的電站，電站運(yùn)轉(zhuǎn)前美國將向朝提供用作燃料的重油。這樣，第一次朝核危機(jī)宣告化解。 但是朝美框架協(xié)議執(zhí)行情況并不好。原計(jì)劃2003年完工的電站工程至今僅僅完成約24%。在這種背景下，美國情報(bào)部門宣稱發(fā)現(xiàn)了朝鮮的秘密核計(jì)劃，并稱已掌握了近年來朝鮮在國際市場上進(jìn)行核技術(shù)和設(shè)備采購的證據(jù)。2002年10月3日，美國派出特使凱利赴朝鮮追究朝鮮“違約”責(zé)任。雙方會談時(shí)，朝方代表起初否認(rèn)，但第二天新任主談徑直承認(rèn)朝鮮業(yè)已恢復(fù)核計(jì)劃，并稱如果美國答應(yīng)雙方簽訂和平條約等4項(xiàng)條件，朝鮮就準(zhǔn)備放棄核計(jì)劃。但美國方面認(rèn)為這是“訛詐”，并確定了其對朝基本政策：不談判，不做交易，同時(shí)準(zhǔn)備對朝施壓，迫使朝鮮首先放棄核計(jì)劃，“回到協(xié)議上”，然后再談其他。雙方互不讓步，第二次朝核危機(jī)形成。 2002年10月16日，美國公布朝鮮“違約”秘密恢復(fù)核計(jì)劃后，即同韓國和日本協(xié)調(diào)步伐對朝施壓。11月14日，美國主導(dǎo)的朝鮮半島能源開發(fā)組織決定自12月起中斷向朝提供重油。朝鮮方面也采取了一系列的行動。12月12日，朝鮮宣布由于美方中斷供油，朝鮮決定解除對核計(jì)劃的凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。12月22日，朝宣布撕掉核封條，拆除國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)視設(shè)備，隨后驅(qū)逐其監(jiān)控人員。 在今年4月23日至25日舉行的中、朝、美3方北京會談中，朝鮮代表以非正式的方式，但用非常明確的語言告訴美國代表凱利：朝鮮已經(jīng)制造出若干枚原子彈，“你們打算怎么辦”？此后，朝鮮于5月22日宣布退出1992年它與韓國簽署的《朝鮮半島無核化宣言》，6月18日朝鮮政府正式宣布朝鮮已擁有核武器。在此期間，美、日、韓多次協(xié)調(diào)政策，宣布“決不容忍朝鮮擁有核武器”。朝美雙方都表現(xiàn)出決不退讓的決心，朝鮮半島局勢日趨緊張。 朝核問題向何處去 國際輿論對朝鮮研制核武器的理由主要有如下看法： 一是“打牌說”。這種解釋認(rèn)為朝鮮不是真的想擁有核武器，朝實(shí)際上也不具有這種能力。朝公布核計(jì)劃，甚至宣布擁有核武器，只是佯攻，用以阻遏美國的威脅。 二是“籌碼說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，朝鮮搞核計(jì)劃，發(fā)展核武器，是為了同美國做交易，用以換取美國的讓步。 三是綜合動因說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，朝鮮發(fā)展核計(jì)劃有多種目的和目標(biāo)。在推進(jìn)這一計(jì)劃過程中，可以此為籌碼與美談判，做交易，這是“過程目標(biāo)”，而“最終目標(biāo)”則是擁有核武器，以提高阻遏美方攻擊能力。同時(shí)，核武器的研制還具有鼓舞朝鮮國內(nèi)人民斗志，提高領(lǐng)袖威信，增加民眾凝聚力，顯示把發(fā)展軍事放在優(yōu)先地位的“先軍政治”的正確性等多重使命。 在美國方面，在確認(rèn)朝鮮業(yè)已秘密恢復(fù)核計(jì)劃之后，美國雖然表示在朝核問題上“不談判、不做交易”，但它還是做好了談與打的兩手準(zhǔn)備。不過，它把談的前提條件和目標(biāo)定為朝首先放棄核計(jì)劃。今年4月北京3方會談時(shí)朝鮮正式宣布它已擁有核武器以后，美國明顯地調(diào)整了其對朝政策，其基本傾向是更加強(qiáng)硬。 首先，美國在朝核問題上的工作重心，從與朝談判轉(zhuǎn)向動員國際社會孤立朝鮮。因此，美國利用國際社會普遍主張維護(hù)朝鮮半島無核化這一立場，廣泛開展外交活動，力爭組成反核統(tǒng)一戰(zhàn)線。5月中旬，美國總統(tǒng)布什邀韓國總統(tǒng)訪美，5月下旬，邀日本首相小泉赴美會晤，6月初借參加圣彼得堡慶典之機(jī)會晤俄總統(tǒng)普京和中國國家主席胡錦濤，朝核問題是這些外交會晤中的重要議題。此外，布什還促使八國集團(tuán)會議和亞太安全會議等通過了有關(guān)反對朝鮮有核內(nèi)容的決議。自從4月20日澳大利亞查獲朝鮮商船走私50公斤毒品以后，美、澳、日等國紛紛指責(zé)朝鮮長期從事販毒和走私、制造假鈔等“不法活動”，并開始分別對朝采取措施。 其次，美國開始認(rèn)真考慮對朝采取軍事行動的可能性，并已制訂了空襲方案。5月11日，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說美國防部已著手制訂用精確制導(dǎo)導(dǎo)彈打擊朝鮮領(lǐng)導(dǎo)中樞的方案，該方案同伊拉克戰(zhàn)爭開始時(shí)針對薩達(dá)姆的“斬首行動”類似。5月20日，美參議院軍事委員會通過決議取消業(yè)已遵守10年的一條禁令，準(zhǔn)許美國發(fā)展低當(dāng)量核武器。據(jù)行家稱，這種低當(dāng)量核武器實(shí)際上是專門對付諸如伊拉克、朝鮮那種地下深層建筑物的。 美國目前已提出進(jìn)行中、美、朝、韓、日5國參加的5方會談方案，以“和平解決”朝核問題。但是，朝鮮認(rèn)為5方會談將形成對其不利態(tài)勢，為反擊日本制裁朝鮮，朝提出排除日本，舉行4方會談。美國認(rèn)為，為維護(hù)美、日、韓3國同盟，必須要日本參加，而且，萬一達(dá)成某種協(xié)議，還需要日本出錢呢。 為了推動朝核問題的和平解決，中國和國際社會一道進(jìn)行了一系列外交努力。4月下旬，中方邀請朝鮮和美國來華進(jìn)行北京會談。外交部副部長王毅表示，朝鮮半島核問題有著復(fù)雜的背景，解決起來需要一個(gè)過程和各方的不懈努力，我們希望有關(guān)各方繼續(xù)顯示誠意，發(fā)揮建設(shè)性作用。中方愿與國際社會一道繼續(xù)為朝鮮半島核問題納入和平解決的軌道作出努力。 7月中旬，中國政府特使、外交部副部長戴秉國一行先后訪問朝鮮和美國，分別同朝美雙方就朝核等共同關(guān)心的問題交換了意見。 與此同時(shí)，歷時(shí)４天的朝鮮和韓國第11次部長級會談7月12日結(jié)束。雙方首席代表發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)，表示將通過適當(dāng)?shù)膶υ捄推浇鉀Q朝鮮核問題。 俄羅斯外交部副部長洛修科夫7月17日發(fā)表談話說，俄正采取措施以防朝鮮半島發(fā)生沖突。關(guān)于朝鮮和韓國7月17日發(fā)生交火事件，洛修科夫說，這一事件的發(fā)生表明朝韓分界線局勢的緊張，這再次證明朝鮮半島局勢在繼續(xù)惡化，應(yīng)通過談判來緩解目前的緊張局勢。> > 總之，當(dāng)前朝鮮核問題武力解決和談判解決的可能性都在增加，朝鮮核問題僵局短時(shí)間內(nèi)難以打破。（半月談/文:張璉瑰 編輯：李敬臣） 轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) |
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