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　　朝核問題和伊朗核問題的癥結(jié)之一在于朝鮮和伊朗堅稱擁有和平利用核能的權(quán)利，而一些國家認定它們構(gòu)成了核擴散威脅。盡管當事各方立場迥異，卻援引了同一個國際條約為自己辯護，這就是1970年生效、1995年無限期延長、目前面臨挑戰(zhàn)的《不擴散核武器條約》。條約的三個核心目標———防核擴散、核裁軍與和平利用核能，本來相輔相成，現(xiàn)在卻似乎“水火不相容”。愈演愈烈的核擴散威脅使核能和平利用陷入窘境，而核裁軍停滯不前。
 
    35年前，試圖遏制核武器擴散的有核國家和試圖保留核能和平利用權(quán)利的無核國家在此條約中達成了妥協(xié)：無核國家放棄發(fā)展核武，贏得和平利用核能的權(quán)利；有核國家獲得擁有核武的合法地位，承擔防止核擴散并最終實現(xiàn)徹底核裁軍的義務(wù)。時移勢易，一些有核國家首先發(fā)難，稱部分無核國家的核能和平利用“已經(jīng)、正在或可能”被轉(zhuǎn)用于發(fā)展核武能力，造成核擴散隱憂，因此有必要重新考慮它們的此項權(quán)利。某些無核國家稱，個別有核國家消極承擔條約中有關(guān)裁軍的義務(wù)，反而以防核擴散為名損害他國和平利用核能的權(quán)利，因此可能不再接受條約約束。

    相關(guān)國家在核能和平利用問題上的對決正從根本上動搖條約的存在基礎(chǔ)。毋庸諱言，的確發(fā)生過某些無核國家借口和平利用核能試圖獲取核武能力的情況，如2003年12月利比亞承認曾有此打算。但同樣也有個別有核國家以防擴散的名義損害他國的主權(quán)，如兩年前美國以反恐、防擴散的名義發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，而薩達姆政權(quán)至少在核擴散問題上被證實是“無辜的”。不管是因為防擴散還是和平利用核能，相關(guān)國家似乎都有充分理由顛覆《不擴散核武器條約》，但問題是，條約缺失之后相關(guān)國家的日子是否就比以前更好過？

    毫無疑問，加強而非摧毀這個條約是在這個不完美的現(xiàn)實世界里唯一可行的“次優(yōu)選擇”。相關(guān)國家應(yīng)該效法35年前的妥協(xié)精神進行“第二次握手”：既要遏阻核擴散，也要滿足那些真正需要和平利用核能的無核國家的需求。這就要求各國真正落實35年前它們的承諾，實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。對有核國家特別是個別核大國來說，它們需要認真履行已達成的削減核武器條約，以可核查、不可逆的方式進一步削減核武庫；真正降低核武器在國家安全政策中的作用；盡早批準《全面禁止核試驗條約》，而非企圖研制小型核武，甚至恢復(fù)核試；重建國際社會對軍控、防擴散和裁軍機制的信心，避免雙重或多重防擴散標準；盡早啟動相關(guān)談判，對無核國家提供安全保證。對無核國家而言，在和平利用核能的同時必須接受國際原子能機構(gòu)的保障監(jiān)督機制，向其申報所有的核活動，并配合極為嚴格的核查，防止民用核材料被濃縮或分離成可以制造核武器的鈾或者钚，以確保核能利用是“和平的”。唯此，無核國家的權(quán)利才能得到尊重和維護。

    為了全人類的和平與福祉，國際社會有必要就加強《不擴散核武器條約》的普遍性、有效性和權(quán)威性再次談判，切實體現(xiàn)條約的精神與初衷，為核能和平利用以及防核擴散找到一個雙贏的支點。 (中國社科院美國研究所副研究員 樊吉社 )

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