新華網(wǎng)專(zhuān)稿:在經(jīng)過(guò)第一階段長(zhǎng)達(dá)13天的“馬拉松式”會(huì)談之后,第四輪六方會(huì)談進(jìn)入休會(huì)期。這段時(shí)間與其說(shuō)是休整,不如說(shuō)是各方進(jìn)入了進(jìn)一步協(xié)調(diào)和私下磋商階段。借用中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)武大偉的說(shuō)法,各方“現(xiàn)在休整一下,是為了更順利地到達(dá)頂峰”。9月13日,經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的休整之后,朝核問(wèn)題第四輪六方會(huì)談第二階段的會(huì)議終于在國(guó)際社會(huì)的期待中復(fù)會(huì)了。
在休會(huì)期間,韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文訪問(wèn)了中國(guó)和美國(guó),中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉出訪了朝鮮和日本。這些訪問(wèn)的一個(gè)重點(diǎn)議題,無(wú)疑是相互交換看法,協(xié)調(diào)立場(chǎng),磋商對(duì)策,以便促使六方會(huì)談能夠取得進(jìn)展。更為引人注目的是,朝鮮和美國(guó)的代表進(jìn)行了頻繁的直接接觸,有時(shí)一周內(nèi)的直接接觸次數(shù)竟達(dá)到三次之多。
休會(huì)期間也是相互較量的一個(gè)階段。眾所周知,按照第四輪六方會(huì)談第一階段各方達(dá)成的協(xié)議,第二階段會(huì)談原本應(yīng)該在8月29日開(kāi)始的一周中復(fù)會(huì),然而由于美國(guó)和韓國(guó)舉行“乙支焦點(diǎn)透鏡”聯(lián)合軍事演習(xí),以及美國(guó)總統(tǒng)布什任命“朝鮮人權(quán)問(wèn)題特使”,聲稱(chēng)要“尋求解決人權(quán)問(wèn)題的方法”,再一次刺激了朝鮮的神經(jīng)。朝鮮認(rèn)為美國(guó)此舉是“向朝鮮的臉上吐唾沫,是嚴(yán)重侮辱對(duì)話另一方的背信棄義的行為”,以此為由,朝鮮宣布推遲參加會(huì)談,導(dǎo)致復(fù)會(huì)日期向后拖延了兩個(gè)星期。這雖然是復(fù)會(huì)過(guò)程中的一個(gè)小插曲,但也如實(shí)地反映了朝美之間互不信任的程度有多深。
盡管這樣,但參加會(huì)談的有關(guān)各方并沒(méi)有放棄對(duì)六方會(huì)談的期望。更值得一提的是,所有參加會(huì)談的各方幾乎都認(rèn)為,第四輪六方會(huì)談第一階段的會(huì)議取得了進(jìn)展,盡管這種評(píng)價(jià)的程度不盡相同。這表明,六方會(huì)談的形式得到了各方的一致認(rèn)可,其潛力遠(yuǎn)未完全挖掘出來(lái)。
各方態(tài)度有變化
作為東道國(guó),中國(guó)無(wú)論在會(huì)談之中還是在休會(huì)期間都為促成六方會(huì)談順利舉行,通過(guò)和平方法解決朝核問(wèn)題發(fā)揮了積極的、難以替代的作用,受到各方的一致贊許。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、助理國(guó)務(wù)卿希爾甚至表示,“我們不能要求中國(guó)做得更多了”。
朝鮮作為六方會(huì)談的主要當(dāng)事方,在此期間也多次表示要為和平解決核問(wèn)題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)盡一切努力。據(jù)報(bào)道,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日8月中旬在會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東地區(qū)全權(quán)代表普利科夫斯基時(shí)表示,如果美國(guó)放棄對(duì)朝鮮的威脅,朝鮮連一枚核彈頭都不需要。
美國(guó)在休會(huì)期間表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度令人關(guān)注。一方面,美國(guó)竭力宣稱(chēng)它與韓國(guó)舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)和任命“朝鮮人權(quán)問(wèn)題特使”與六方會(huì)談“毫無(wú)關(guān)系”,另一方面一再表示希望新的會(huì)談能夠取得進(jìn)展,并表示“只要會(huì)談能夠解決問(wèn)題,美國(guó)就準(zhǔn)備一直談下去”。美國(guó)不僅對(duì)朝鮮推遲參加會(huì)談表示同意,而且還取消了在韓國(guó)公開(kāi)展示F —117隱形戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃,以免對(duì)恢復(fù)會(huì)談產(chǎn)生不良影響。由此可見(jiàn),美國(guó)對(duì)恢復(fù)會(huì)談的期待還是比較迫切的。
一直試圖在六方會(huì)談中發(fā)揮“主導(dǎo)作用”的韓國(guó),在此期間,一方面積極與美國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng),另一方面又努力改善與朝鮮的關(guān)系。值得關(guān)注的是,在六方會(huì)談第二階段會(huì)談開(kāi)始之時(shí),也是韓朝第15次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談在平壤舉行之日。這是偶然的巧合,還是有意的安排,不得而知;韓朝部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談是否會(huì)對(duì)六方會(huì)談產(chǎn)生某種影響,也尚待觀察。不過(guò),韓國(guó)也許是最希望此次第二階段會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性成果的國(guó)家之一了。
俄羅斯對(duì)六方會(huì)談復(fù)會(huì)后取得進(jìn)展持樂(lè)觀態(tài)度。俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副外長(zhǎng)阿列克謝耶夫認(rèn)為,目前各方比以往任何時(shí)候都更接近于達(dá)成協(xié)議。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官細(xì)田博之表示,日本希望會(huì)談能就取消朝鮮核計(jì)劃問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。他同時(shí)表示,在綁架日本人問(wèn)題上,日本將繼續(xù)對(duì)朝鮮施壓。
道路復(fù)雜而曲折
經(jīng)過(guò)第一階段的會(huì)談,朝美的分歧目前已經(jīng)集中在朝鮮是否能夠擁有和平利用核能的問(wèn)題上以及和平利用核能的范圍問(wèn)題上。朝鮮堅(jiān)持認(rèn)為不會(huì)放棄和平利用核能的權(quán)利。朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副外相金桂冠在接受美國(guó)CNN采訪時(shí)表示,對(duì)于朝鮮國(guó)內(nèi)的資源來(lái)說(shuō),和平利用核能是一項(xiàng)非常務(wù)實(shí)的政策。代表朝鮮官方立場(chǎng)的《勞動(dòng)新聞》9月 6日發(fā)表的社論說(shuō),朝鮮有權(quán)從事用于和平目的的核活動(dòng),絕不會(huì)放棄這一權(quán)利。
美國(guó)則以朝鮮過(guò)去曾“犯有前科”,秘密發(fā)展核武器,已經(jīng)喪失國(guó)際社會(huì)信任為由,反對(duì)朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利,要求朝鮮放棄一切核計(jì)劃。不過(guò),在第二階段會(huì)談舉行前夕,美國(guó)和日本拋出了一個(gè)朝鮮基于和平目的的核活動(dòng)三原則,即:廢除現(xiàn)在的核計(jì)劃;回歸《不擴(kuò)散核武器條約》;重新取得國(guó)際社會(huì)的信任。這實(shí)際上仍然要求朝鮮“完全放棄核計(jì)劃”,但同時(shí)又留下了讓朝鮮和平利用核能的余地。朝鮮是否會(huì)全盤(pán)接受這三項(xiàng)原則,在何種條件下接受這些原則,尚是未知數(shù)。
六方會(huì)談至今已經(jīng)歷了兩年多時(shí)間,特別是在第四輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議中,各方就“共同文件”幾乎接近達(dá)成協(xié)議。這是第二階段會(huì)議的一個(gè)良好基礎(chǔ)。更何況,朝美經(jīng)過(guò)第一階段的會(huì)談已經(jīng)基本摸清了對(duì)方的底線,并且也都表現(xiàn)出了一定的靈活性。因此,盡管是否產(chǎn)生“共同文件”并不是衡量會(huì)談成敗的標(biāo)準(zhǔn),但是,在第二階段會(huì)議中,就此達(dá)成協(xié)議的可能性比以往任何時(shí)候都大。第四輪六方會(huì)談需要力爭(zhēng)不斷有所進(jìn)展。如同第一階段那樣,第二階段會(huì)談仍未設(shè)定會(huì)期,也許就反映了各方的這一愿望。(高浩榮)
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