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　　伊朗重新啟動(dòng)鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)后，歐盟被推到了十分尷尬的地位。因?yàn)橐晾适窃诜駴Q了歐盟提出的一攬子方案后采取這一步驟的。而且，歐盟一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被伊朗此舉激怒，威脅將把伊朗核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)解決，而這樣的主張有悖于歐盟的一貫立場(chǎng)。

　　美國(guó)和伊朗是伊朗核問題的對(duì)立雙方，歐盟充當(dāng)著斡旋者和談判者的角色。歐盟自2003年11月介入這場(chǎng)博弈，迄今21個(gè)月。美國(guó)和歐盟在阻止伊朗成為核國(guó)家這一點(diǎn)上是一致的，但歐盟不同意美國(guó)所實(shí)施的高壓政策，它反對(duì)美國(guó)把伊朗列為“邪惡軸心國(guó)”，反對(duì)美國(guó)再發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。歐盟在伊朗有巨大經(jīng)濟(jì)利益，它不能同意美國(guó)輕舉妄動(dòng)；歐盟希望其中東外交有所建樹，利用它的外交資源和談判傳統(tǒng)，在這一地區(qū)發(fā)揮影響力，它不能聽任伊朗核問題發(fā)展成為不可收拾的危局。

　　21個(gè)月來，英法德三國(guó)外長(zhǎng)組成的“三駕馬車”代表歐盟，往來于歐洲與中東，奔走于德黑蘭與維也納，以其有別于美國(guó)的外交理念和外交風(fēng)格，進(jìn)行了艱苦耐心的談判，使伊朗核問題取得了一些切實(shí)的進(jìn)展。2003年，伊朗簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，同意與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)全面合作，美國(guó)則同意放棄“觸發(fā)機(jī)制”，不把伊朗核問題提交安理會(huì)審議；2004年11月，英法德三方同伊朗簽署《巴黎協(xié)定》，伊朗同意中止?jié)饪s鈾活動(dòng)，以換取歐盟幫助伊朗發(fā)展和平利用核能以及歐盟的政經(jīng)援助。歐盟由此阻止了美國(guó)把伊朗核問題提交安理會(huì)，避免了矛盾激化，為有關(guān)各方留下周旋的空間。也正是在這一系列艱苦復(fù)雜的調(diào)停中，歐盟共同外交和安全政策初現(xiàn)輪廓。

　　美國(guó)曾對(duì)歐盟的努力不以為然。但今年2月布什訪問歐盟總部，美歐實(shí)現(xiàn)和解后，情況發(fā)生了變化。由于美國(guó)還不能從伊拉克脫身，難以兩面出擊，因此利用同歐盟和解的契機(jī)，在伊朗核問題上開始考慮倚重歐盟，在談判上自己甘愿“退居二線”。另一個(gè)變化是，內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，歐美對(duì)伊朗新政權(quán)的性質(zhì)判斷觀點(diǎn)接近，都對(duì)伊朗新政府的內(nèi)外政策走向產(chǎn)生深切的擔(dān)憂。這就使歐盟在伊朗和平利用核能的問題上，態(tài)度有所“收縮”。這次伊朗之所以否決歐盟的一攬子方案，理由是方案沒有保證伊朗的鈾濃縮權(quán)利。法國(guó)《世界報(bào)》分析說，“在美國(guó)看來，這次核風(fēng)波至少有積極的一面：把美歐拉到一起了。這也是美國(guó)鷹派認(rèn)為的伊朗大選帶來的潛在好處?！?

　　美國(guó)總統(tǒng)布什12日對(duì)伊朗發(fā)出嚴(yán)厲警告，威脅說不排除動(dòng)用武力解決核問題的可能。德國(guó)總理施羅德針鋒相對(duì)發(fā)出“不要?jiǎng)游洹钡木?。?zhàn)爭(zhēng)還是和平，對(duì)歐盟不是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題，反戰(zhàn)是民意和政壇的主流。歐盟面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)是：在伊朗否決了歐盟方案，歐盟“丟面子”的情況下，在共同外交和安全政策受挫的情況下，歐盟是否還堅(jiān)持斡旋談判之路———是堅(jiān)持在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的范圍協(xié)商解決，還是提交安理會(huì)并進(jìn)而啟動(dòng)對(duì)伊朗的制裁進(jìn)程？對(duì)伊朗新政權(quán)是以事實(shí)為依據(jù)還是以主觀猜想為依據(jù)作出判斷？是尊重伊朗的民族尊嚴(yán)和國(guó)家權(quán)力還是搞歐美國(guó)家惟我獨(dú)尊？總之，是一個(gè)能否堅(jiān)持走合作之路的問題。在這場(chǎng)各方反復(fù)較量的博弈中，歐盟當(dāng)借鑒以往的成功經(jīng)驗(yàn)，走好下一程路。（作者/鄭園園）

　　轉(zhuǎn)　　自：人民日?qǐng)?bào)