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　　第7屆《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)即將結(jié)束一般性辯論轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性議題討論，但由于各方分歧嚴(yán)重，大會(huì)遲遲難以就會(huì)議議程達(dá)成一致。后經(jīng)各方妥協(xié)，會(huì)議終于在11日晚勉強(qiáng)就實(shí)際議程達(dá)成共識(shí)。表面上看，會(huì)議議程久拖不決緣于埃及猝然出手，使議程草案未獲通過(guò)，但實(shí)質(zhì)原因是在新的國(guó)際形勢(shì)下，各方在核裁軍、防擴(kuò)散、和平利用核能和安全保證題上存在巨大分歧。

　　首先，擁有世界最大核武庫(kù)的美國(guó)希望此次會(huì)議集中討論伊朗和朝鮮半島核問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)有防擴(kuò)散機(jī)制，但美國(guó)在防核擴(kuò)散問(wèn)題上的片面做法遭到與會(huì)各方的強(qiáng)烈抨擊。

　　根據(jù)1995年和2000年審議大會(huì)上的有關(guān)協(xié)議，核裁軍和防核擴(kuò)散是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，即有核國(guó)家逐步減少核武數(shù)量并最終解除核武裝，無(wú)核國(guó)家則承諾不尋求核武器。在此次大會(huì)的一般性辯論中，與會(huì)代表紛紛批評(píng)美、俄兩國(guó)沒(méi)有履行裁軍承諾，沒(méi)有大幅削減各自擁有的核彈頭數(shù)量。

　　埃及等無(wú)核國(guó)家認(rèn)為，只有有核國(guó)家履行承諾，推動(dòng)核裁軍進(jìn)程，才能切實(shí)保證《不擴(kuò)散核武器條約》得到執(zhí)行。埃及常駐聯(lián)合國(guó)代表強(qiáng)調(diào)，此次會(huì)議必須對(duì)2000年大會(huì)通過(guò)的核裁軍計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審議，以確保2000年大會(huì)的所有協(xié)議得到落實(shí)。埃及的提議得到不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家的支持，但遭到美、法兩國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)布什政府出于單邊主義政策和先發(fā)制人戰(zhàn)略的考慮，希望保持自身核優(yōu)勢(shì)地位，不愿意執(zhí)行克林頓時(shí)期的裁軍承諾。美、法兩國(guó)對(duì)核裁軍問(wèn)題閉口不談，一味要求無(wú)核國(guó)家承擔(dān)防擴(kuò)散責(zé)任，這種割裂核裁軍與防擴(kuò)散的做法使各方在此問(wèn)題上步入僵局。

　　其次，以色列是目前中東地區(qū)唯一沒(méi)有簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家，阿拉伯國(guó)家要求美國(guó)施加壓力，敦促以色列同意在中東創(chuàng)建無(wú)核區(qū)，但未獲美國(guó)支持，這也引起阿拉伯國(guó)家的不滿(mǎn)。

　　分析人士指出，美國(guó)自己不愿裁減核武，卻要求別國(guó)不擴(kuò)散；不允許伊朗、朝鮮擁有核技術(shù)，又默許盟友以色列發(fā)展核武，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)削弱了《不擴(kuò)散核武器條約》的公信力。

　　此外，根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定，成員國(guó)有權(quán)發(fā)展用于和平目的的核能源技術(shù)，但各方在如何解釋該條款的問(wèn)題上存在巨大爭(zhēng)議。無(wú)核國(guó)家普遍擔(dān)心，美國(guó)提出的加強(qiáng)防擴(kuò)散機(jī)制的措施可能削弱他們發(fā)展民用核技術(shù)的權(quán)利。被美國(guó)指責(zé)秘密發(fā)展核武器的伊朗就據(jù)理力爭(zhēng)，認(rèn)為美國(guó)的目的是剝奪其他國(guó)家發(fā)展敏感技術(shù)的權(quán)利，維護(hù)自身核壟斷地位。伊朗外長(zhǎng)哈拉齊在會(huì)上發(fā)言表示，伊朗決心繼續(xù)進(jìn)行只用于和平目的的合法核活動(dòng)，包括提取也可以用來(lái)制造核武器的鈾。

　　另外，以馬來(lái)西亞和阿爾及利亞為代表的廣大無(wú)核國(guó)家則要求有核國(guó)家作出有法律效力的承諾，不向無(wú)核國(guó)家使用核武器，但該建議遭到美國(guó)斷然拒絕，從而激化了有核國(guó)家和無(wú)核國(guó)家之間業(yè)已存在的矛盾。

　　從目前會(huì)議進(jìn)行的情況看，各方代表普遍認(rèn)為，已存在35年之久的《不擴(kuò)散核武器條約》體制缺乏必要的強(qiáng)制力和監(jiān)督力，對(duì)有核國(guó)家只是泛泛而談地要求壓縮其核武庫(kù)，沒(méi)有明確的時(shí)間表和監(jiān)督機(jī)制，而對(duì)無(wú)核國(guó)家的審查制度也只限于其申報(bào)的核設(shè)施，對(duì)拒絕履行義務(wù)甚至退出條約的國(guó)家沒(méi)有明確的處罰條款，沒(méi)有實(shí)際的約束作用。

　　毋庸置疑，在全球恐怖威脅蔓延、安全局勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，國(guó)際社會(huì)必須制定出更加有效的防核擴(kuò)散的機(jī)制。各國(guó)只有以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的精神，相互尊重，真誠(chéng)合作，扎實(shí)努力，才能在防擴(kuò)散領(lǐng)域真正有所建樹(shù)。

　　轉(zhuǎn)　　自：解放軍報(bào)