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　 　　日前，美國(guó)核能研究所(NEI)在對(duì)美國(guó)核管理委員會(huì)(NRC)的評(píng)論中表示，隨著核能工業(yè)的日益全球化，NRC應(yīng)該重新思考該如何解讀聯(lián)邦政府對(duì)外資所有權(quán)的限制。

　　研究所擔(dān)心，近期NRC取消外國(guó)實(shí)體參與美國(guó)核電發(fā)展資格的舉措是基于對(duì)《原子能法》關(guān)于限制外國(guó)實(shí)體所有權(quán)、控制或支配權(quán)的一種過(guò)分狹隘的解讀。

　　《原子能法》禁止NRC授權(quán)任何被國(guó)外資本“擁有、控制或支配”的實(shí)體，但該法并沒(méi)有定義這些術(shù)語(yǔ)。法案通過(guò)的時(shí)候正值冷戰(zhàn)達(dá)到高峰之時(shí)，而且商業(yè)核技術(shù)正處于發(fā)展的早期。這些因素增加了對(duì)核原料和核技術(shù)外泄的擔(dān)憂。

　　業(yè)界認(rèn)為NRC人員和許可委員會(huì)已經(jīng)嚴(yán)重偏離了委員會(huì)對(duì)外國(guó)所有權(quán)處置的先例，并施加了不必要的禁止和許可條件，NEI副總裁兼總法律顧問(wèn)艾倫？金斯伯格在8月2日給NRC的信中如是說(shuō)。

　　金斯伯格說(shuō)，NRC先例支持該委員會(huì)對(duì)法令的解釋權(quán)威，重點(diǎn)關(guān)注外國(guó)實(shí)體是否有權(quán)管理影響國(guó)防或國(guó)家安全的核活動(dòng)。 NEI在信中指出，外國(guó)實(shí)體所屬國(guó)——如法國(guó)，瑞典和日本應(yīng)在NRC對(duì)外國(guó)所有權(quán)的分析中重點(diǎn)考慮。
　　
　　業(yè)界還建議NRC修訂導(dǎo)則，澄清外債融資是可行的（除非外國(guó)實(shí)體擁有特殊控制權(quán)，或者實(shí)體所在國(guó)家有利害關(guān)系），金斯伯格說(shuō)。“對(duì)外國(guó)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)更確定的監(jiān)管，對(duì)吸引外國(guó)投資和外資參與國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目將起到絕對(duì)至關(guān)重要的作用?！?BR>
　　    NRC將于8月21日針對(duì)外國(guó)所有權(quán)、控制和支配權(quán)問(wèn)題舉行網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。