Stephen Chong先生擔(dān)任會議主席。
會議主要議程有四項(xiàng):一是機(jī)構(gòu)官員介紹情況;二是介紹、討論和評估參會成員國應(yīng)對核或輻射應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力的現(xiàn)狀;三是依據(jù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)則,確定優(yōu)先需求;四是基于優(yōu)先級、國家承諾與2007-2008年技術(shù)合作項(xiàng)目執(zhí)行的機(jī)構(gòu)輸入情況準(zhǔn)備國家工作計劃。與會國家代表都認(rèn)真地進(jìn)行了國家報告的準(zhǔn)備,并現(xiàn)場陳述和回答問題。Sujit Dey先生介紹本次會議目的,評估亞洲地區(qū)國家核與輻射應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)現(xiàn)狀,指出識別主題安全領(lǐng)域5(TSA5)存在的不足和需要開發(fā)與支持問題的優(yōu)先級,提出改進(jìn)相關(guān)工作的計劃。Mehdi Sohrab先生強(qiáng)調(diào)了參加IAEA區(qū)域合作項(xiàng)目的成員國的權(quán)利與職責(zé),以及需要這些國家的強(qiáng)大支持并對項(xiàng)目始終負(fù)責(zé)。Peter Zombori先生評述了從現(xiàn)有核應(yīng)急響應(yīng)中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高核應(yīng)急響應(yīng)能力的必要性,重點(diǎn)說明了本次會議的任務(wù)——鑒別機(jī)構(gòu)援助的優(yōu)先級以及幫助成員國制定國家行動計劃草案。
會議的主要任務(wù):通過威脅調(diào)查、工作現(xiàn)狀評定、優(yōu)先級確定、任務(wù)執(zhí)行計劃、機(jī)構(gòu)一般性支持輸入等五個步驟,進(jìn)而形成國家行動計劃草案。在機(jī)構(gòu)官員指導(dǎo)下,與會代表互相學(xué)習(xí)交流,擬制完成了國家應(yīng)急行動計劃草案。通過這些步驟與活動,機(jī)構(gòu)了解了各成員國需要機(jī)構(gòu)援助的優(yōu)先級與重點(diǎn)領(lǐng)域。
經(jīng)過會議審定的會議總結(jié)認(rèn)為:第一,目前的模式項(xiàng)目RAS/9/049在建立與升級輻射與廢物安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方面取得了很大成就,同時,為了達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)能力,基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中某些重要的突出要素仍需在機(jī)構(gòu)援助下,通過技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)行建立或開發(fā)。第二,亞洲地區(qū)國家核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)體系差別較大,參加會議的國家大都建立了核與輻射應(yīng)急的立法與審管機(jī)構(gòu),少數(shù)國家還沒有建立國家核應(yīng)急響應(yīng)組織。第三,機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)先級分類方法是成功的,同意主題安全領(lǐng)域5中識別出的每個要素的優(yōu)先性。第四,某些應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要素需要基于區(qū)域方法予以建立。第五,會議向參會國政府及機(jī)構(gòu)提出了若干建議:包括受援國必要資源的配置,受援國政府足夠的承諾是保證機(jī)構(gòu)技術(shù)合作項(xiàng)目成功的關(guān)鍵;為了機(jī)構(gòu)技術(shù)合作項(xiàng)目的有效執(zhí)行,保證邀請受援國所有利益相關(guān)者參加并充分參與這些項(xiàng)目的執(zhí)行過程;會議達(dá)成了有利于落實(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)行動計劃需要的人力和物力資源的意見;關(guān)于參加IAEA組織的區(qū)域和國家培訓(xùn)活動,包括獎學(xué)金和科訪活動,提名恰當(dāng)候選人極為重要;建議成員國代表以后在準(zhǔn)備國家現(xiàn)狀報告時重點(diǎn)放在上次報告以來發(fā)生的變化,這樣進(jìn)展情況較容易把握。
通過參加會議,知悉了機(jī)構(gòu)在建立區(qū)域核應(yīng)急響應(yīng)能力方面的要求、努力與工作進(jìn)展,掌握了擬制國家行動計劃的方法,了解了區(qū)域國家的基本情況,收獲很大。同時提出以下工作建議:進(jìn)一步加強(qiáng)IAEA國家協(xié)調(diào)員和地區(qū)協(xié)調(diào)員的管理工作,建立信息、資源、成果共享的工作機(jī)制,協(xié)調(diào)技術(shù)合作項(xiàng)目的申請與落實(shí),進(jìn)而推進(jìn)包括核應(yīng)急在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的工作。加強(qiáng)國家核應(yīng)急基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與核應(yīng)急響應(yīng)能力信息庫的建立,在國家原子能機(jī)構(gòu)(CAEA)網(wǎng)站上建立信息庫板塊,由國家協(xié)調(diào)員和地區(qū)協(xié)調(diào)員提供會議資料與有關(guān)信息,定期更新,確保有關(guān)信息的準(zhǔn)確性與動態(tài)變化。建立研究IAEA技術(shù)合作項(xiàng)目支持的策略和國家政策專項(xiàng)工作,包括機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目確定后國內(nèi)配套財政投入的落實(shí),安排包括核應(yīng)急在內(nèi)的國際或地區(qū)合作的國內(nèi)配套項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi),以確保機(jī)構(gòu)技術(shù)合作項(xiàng)目的順利開展、完成任務(wù)并取得好的效果。加強(qiáng)CAEA內(nèi)部協(xié)調(diào),充分發(fā)揮作為國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委牽頭部門的主導(dǎo)作用,推進(jìn)核或輻射應(yīng)急基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)能力建設(shè),保障我國核電和核技術(shù)的安全可持續(xù)發(fā)展。 (巢哲雄)