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　   　 2007年7月9-13日，核應(yīng)急公約國(guó)家主管機(jī)構(gòu)代表第四次會(huì)議在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總部維也納召開(kāi)。來(lái)自59個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的97名代表參加了本次會(huì)議。法國(guó)駐維也納多邊機(jī)構(gòu)大使H.E.Deniau先生致開(kāi)幕詞，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核安全和保安的副總干事谷口富裕先生致閉幕詞。谷口富裕副總干事感謝有關(guān)國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)方面所提供的人力和財(cái)力上的支持，并希望繼續(xù)給予各種支持。他強(qiáng)調(diào)，要從非常有限的惡意行為事件中吸取并推廣經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)應(yīng)急工作；為應(yīng)付可能的惡意行為，有必要開(kāi)展針對(duì)性演習(xí)以檢驗(yàn)應(yīng)急體系的有效性；通過(guò)演習(xí)，獲得了很多經(jīng)驗(yàn)，也顯示了各國(guó)和國(guó)際應(yīng)急體系的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)。

　　國(guó)家主管機(jī)構(gòu)(NCA)代表會(huì)議從2001年開(kāi)始，每?jī)赡暌淮?，?huì)議核心是實(shí)施《及早通報(bào)核事故公約》與《核事故或輻射緊急情況援助公約》。2003年第二次會(huì)議達(dá)成了加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急響應(yīng)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的協(xié)議，決定成立國(guó)家主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組（NCACG），開(kāi)發(fā)應(yīng)急通訊和援助戰(zhàn)略，下設(shè)A、B兩個(gè)工作組。NCACG由1名主席和6個(gè)地區(qū)的代表組成（北美、拉美、東歐、西歐、亞洲和大洋洲、非洲）。

　　NCACG主席Finn Ugletveit任本次會(huì)議主席，加拿大國(guó)際安全研究機(jī)構(gòu)主任Jeff Lafortune為會(huì)議主持。會(huì)議聽(tīng)取并審議了機(jī)構(gòu)秘書處關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)安排的介紹，秘書處、事件與應(yīng)急中心（IEC）和國(guó)家主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組（NCACG）關(guān)于行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，以及國(guó)際通訊工作組提交的10個(gè)信息文件、國(guó)際援助工作組提交的9個(gè)決策文件、2008年公約最高級(jí)別演習(xí)籌備情況等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了行動(dòng)計(jì)劃的重要性與機(jī)構(gòu)秘書處在加強(qiáng)應(yīng)急工作上的職責(zé)不轉(zhuǎn)移，對(duì)秘書處和NCACG的工作進(jìn)展表示滿意，鼓勵(lì)秘書處、NCA和NCACG加強(qiáng)各自實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的努力，建議秘書處在實(shí)施中擔(dān)當(dāng)更加積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，在協(xié)調(diào)合作的同時(shí)加快行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

　　會(huì)議審議了NCACG職責(zé)授權(quán)、組成、選舉程序、選舉結(jié)果確認(rèn)、工作程序及行政條款等，強(qiáng)化了NCACG的職責(zé)，NCACG的角色是協(xié)調(diào)開(kāi)展機(jī)構(gòu)秘書處和NCA所委托的工作。會(huì)議選舉并確認(rèn)了NCACG主席及6個(gè)地區(qū)的1個(gè)代表及其2個(gè)替代人，挪威人Finn Ugletveit仍被推選為NCACG主席，澳大利亞的 Stephen Solomon仍被推選為亞洲和大洋洲地區(qū)代表。會(huì)議通過(guò)了NCACG職責(zé)授權(quán)調(diào)整和兩個(gè)工作組的行動(dòng)計(jì)劃，選舉產(chǎn)生了下兩年的NCACG主席與六個(gè)地區(qū)的1名代表，認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作落實(shí)的重要性，建議盡快成立基礎(chǔ)條件組，并對(duì)有關(guān)行動(dòng)設(shè)置了優(yōu)先次序，并討論形成會(huì)議總結(jié)。

　　近年來(lái)，機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了核和輻射應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。在機(jī)構(gòu)核安全與保安司內(nèi)成立了由副總干事直接分管的IEC，該中心綜合了原應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)科（含應(yīng)急響應(yīng)中心ERC）和事故報(bào)告（含國(guó)際核事件分級(jí)INES與核事件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)NEWS）。為適應(yīng)形勢(shì)的變化，機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（ERNET）更名為應(yīng)急援助網(wǎng)絡(luò)（EANET）。機(jī)構(gòu)制定了“輻射事件（Radiation Events）國(guó)際應(yīng)急管理體系行為準(zhǔn)則”，擬在機(jī)構(gòu)理事會(huì)上通過(guò)。為實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，秘書處建立了完整的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施架構(gòu)，在NCACG下設(shè)有工作組，工作組下設(shè)專家組，確定了工作組的職責(zé)授權(quán)，制定了加強(qiáng)核、輻射事件和應(yīng)急的國(guó)際通訊和國(guó)際援助戰(zhàn)略，提出了改進(jìn)設(shè)想，如挑選優(yōu)秀的專家、在特定領(lǐng)域與專家簽訂合同、使參加者了解機(jī)構(gòu)最新的與安全和保安有關(guān)的工作進(jìn)展等。根據(jù)在應(yīng)急演習(xí)的準(zhǔn)備、實(shí)施和評(píng)估中取得的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)構(gòu)提出了修訂公約演習(xí)體系的建議，制定了請(qǐng)求IEC參加成員國(guó)國(guó)家或地區(qū)演習(xí)的程序。頻度為3－5年，該類演習(xí)在一定時(shí)間內(nèi)盡可能覆蓋所有地區(qū)，包括核事故和放射性應(yīng)急（含惡意行為）。2005年5月結(jié)合羅馬尼亞國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)舉行了公約最高級(jí)別演習(xí)（ConvEx-3），有62個(gè)國(guó)家（包括我國(guó)）和8個(gè)國(guó)際組織參與演習(xí)。下次ConvEx-3演習(xí)定于2008年7月結(jié)合墨西哥國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行，各成員國(guó)可通過(guò)IEC報(bào)名參加。（巢哲雄）