4月6日，一場“2016年度全球十大環(huán)境熱點”的宣講會在國家環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心舉行。由環(huán)保部宣傳教育中心和中國日報社共同評出的這十大熱點中，“英國重啟大規(guī)模核電建設，用清潔能源應對氣候變化”位列第九，擠入了環(huán)保領域“朋友圈”。
一場宣講會，聚集了來自環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心、中國環(huán)境科學研究院、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處、美國環(huán)保協(xié)會北京代表處等的眾多環(huán)保領域“大咖”。他們的宣講，涵蓋了2016年度全球環(huán)境領域最熱的話題，涉及與環(huán)境相關的政治、經濟、社會、文化等若干重要領域，包括了氣候變化、空氣污染（霧霾）、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、清潔能源等諸多關鍵詞。
在全球環(huán)保大勢風云變化的情景下，再看核能發(fā)展似乎又有不同的感受與體會。
全球：環(huán)境污染強烈呼喚理性核電態(tài)度的回歸
《全球概覽》的作者斯圖爾特·布蘭德（Stewart Brand）談到核電時，曾有一句話：“若隱若現(xiàn)的氣候變化前景改變了每個人對成本和風險的觀點。”而今看來，隨著全球環(huán)境污染問題的加劇，這種改變正在不斷加速。
全球霧霾：空氣污染困擾多個國家
全球氣候的急劇變化，給世界帶來了極大的挑戰(zhàn)和危機。這一點已經是一個不爭的事實，它讓全球的環(huán)保學者都憂心忡忡。“回顧2016年，環(huán)境問題越來越成為全球關注的熱點話題。如何在世界經濟面臨重大轉型的時期，解決資源環(huán)境的壓力，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已經成為世界各國面臨的重大議題。”環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇表示。
據(jù)世界氣象組織發(fā)布公報顯示：確認2016年成為自1880年有氣象記錄以來的“最熱年”，刷新2015年創(chuàng)下的最熱紀錄。同時2016年全球二氧化碳平均溫度再創(chuàng)新高，突破400ppm的警示線。
國家氣候中心副主任巢清塵表示：“氣候變暖放大了自然和社會經濟系統(tǒng)目前面臨的風險，并產生各種新的風險，帶來更多的極端天氣。”而氣候變暖，和我國人人關心的霧霾問題，也是直接掛鉤的。
2016年秋冬季節(jié)，不僅中國，歐洲的英國、法國、意大利、西班牙，亞洲的印度、伊朗、印度尼西亞等全球多個國家的城市均出現(xiàn)不同程度的霧霾天氣。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)表的報告——《空氣污染：全球評估曝光和疾病負擔》顯示，全球92%的人口生活在空氣質量低于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的安全標準的地區(qū)。印度官員11月初緊急宣布，首都新德里連續(xù)2周空氣污染水平高于世界衛(wèi)生組織標準30倍，幾乎達到了20年來的最高水平。發(fā)達國家也相繼淪陷于霧霾，12月，法國巴黎連續(xù)遭霧霾侵擾，12月6日～11日更是遭遇了10年來歷史最久、最為嚴重的空氣污染。
“在排放方面，化石燃料的排放實際上跟霧霾的形成具有同根同源的性質，所以污染排放的增加直接造成了霧霾的發(fā)生。在生成方面，除了一些地形因素，很重要的因素之一就是氣候條件的變化，包括風的大小、方向的變化，降水的變化，逆溫層的變化，都成為霧霾的幫兇。”巢清塵總結道。
基于以上種種，世界各國真正認識到綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要性，應對挑戰(zhàn)形成共識，促進了全球治理環(huán)境新格局的逐步形成。《巴黎協(xié)定》從通過到生效歷時不足一年，成為史上獲得批準生效最快的國際公約之一。“《巴黎協(xié)定》如約達成和快速進入生效期，彰顯了全球各國低碳轉型的決心，極大地提振了全球應對氣候變化的信心。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰在宣講會上指出，“中國在《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、批準、生效的整個過程中做出了關鍵性的重要貢獻，推動全球氣候治理進入了新階段。”
核電重啟：理性態(tài)度逐漸回歸
就“英國重啟大規(guī)模核電建設”這一單一事件而言，英國是世界上最早發(fā)展核電的國家，1953年就開始建設世界上第一個商用核電站，到1994年，英國已經有14個核電廠，31個反應堆，總裝機容量達到1200多萬千瓦。由于國內反核壓力，英國停止建設核電站20多年。截止到2015年底，英國有8個核電廠運營，發(fā)電量占英國用電量的約17%。這些核電站將在2030年前后到期退役，而英國的火電廠也將在2025 年前后全部關閉。為了替代目前老化的發(fā)電機組和降低碳排放以應對氣候變化，未來英國急需新建核電項目。重啟核電，這是英國直面現(xiàn)實的必然選擇。根據(jù)計劃，在未來十年英國將對四分之一的發(fā)電項目進行更新，確保安全、低碳能源結構的成功建立。欣克利角C 項目是其中的重頭戲之一，建成后能滿足英國7%的電力需求。
與此同時，英國重啟大規(guī)模核電建設絕不是一個單一性事件，而是一個強而有力的產業(yè)訊號——在氣候變化應對的大勢所趨之下，各國政府以及公眾能夠以更加務實客觀的態(tài)度來審視各種能源選擇——核電、太陽能發(fā)電、風電等等。核電顯然是重要途徑之一，更是在經濟性、穩(wěn)定性等方面更具優(yōu)勢的選項。這也意味著，世界核能發(fā)展有望進入新階段。
大規(guī)模替代煤炭等基礎能源方面，相較風能、太陽能而言，核能更具有可行性。國際原子能機構（IAEA）有關報告顯示：每生產1 千瓦時電力，煤炭需要排放357 克碳當量，光伏需要排放76.4 克碳當量，水利需要排放64.4 克碳當量，風能需要排放13.1 克碳當量，核能只需要排放5.7 克碳當量。核電的二氧化碳排放量最少。而且，核電單機容量大，運行穩(wěn)定，利用小時數(shù)高，可以作為電網(wǎng)基荷運行，是應對氣候變化影響的重要途徑。
縱觀全球，棄核并非明智之選。目前包括德國在內的宣稱要放棄核電的國家，都在積極地尋找其他辦法來填補核電退出后的能源空白。德國風能和太陽能等再生能源最新的經驗表明，這兩種能源只能間歇性解決困難，產生的電力波動達到30%以上。這樣，德國又重新建設火電廠以補充風能和太陽能產生的電力對電網(wǎng)的影響。
日本也開始了重啟核電站運營的步伐：2015年，日本九州電力公司向川內核電站1號機組反應堆裝填核燃料，結束了福島核事故后的“零核”時代；次年，川內核電站2號機組重啟；此后，高濱3號和4號機組也有一段短暫的重啟經歷，由于受到地區(qū)法庭發(fā)布的禁令影響而再度停運。據(jù)日本能源經濟研究所(IEEJ)預測，到2017年3月底日本可能將有7臺核電機組處于運行狀態(tài)，一年后還將有12臺核電機組重啟。
2011年日本福島核事故后，全球迎來了新一輪的反核高潮，對核電的態(tài)度迅速地滑向了信任的低谷。應該說，全球對核電理性態(tài)度的回歸是非常難能可貴的。
中國：“深綠色”背景催生“核電+”命題
2016年，中國政府出臺多項重磅環(huán)保新政，其環(huán)保決心有目共睹。中國迎來環(huán)保制度大變革時代。在“2016年度全球十大環(huán)境熱點”中，“中國共產黨力推生態(tài)文明，成為全球最具環(huán)保意識政黨”“中國出臺多項重磅環(huán)保新政，迎來環(huán)保制度大變革時代”同樣榜上有名。
而近期，在核能產業(yè)領域，緊緊圍繞清潔能源的發(fā)展，國家能源局提出了核電要積極探索核能綜合利用、勇于實踐“核電＋”的指導思想。遼寧徐大堡項目已先行一步，積極探索大型核電廠熱電聯(lián)供的可能。
不容忽視的“深綠色”背景
回顧2016年，中國在綠色發(fā)展領域亮點紛呈。中共中央全面深化改革領導小組2016年召開的12次會議中，出臺了19項生態(tài)文明體制改革方案，打出了一套理念先行、目標明確、系統(tǒng)推進的生態(tài)文明體制改革“組合拳”：推動“環(huán)保部水、氣、土三司成立”“土十條出臺”“省以下環(huán)保機構垂直管理”“實施排污許可證制度”“中央環(huán)保督察組亮劍”“環(huán)保稅即將實施”等重磅環(huán)保新政，標志著中國環(huán)境治理基礎制度系統(tǒng)性大改革均已開啟，環(huán)境保護制度改革在深水區(qū)奮力前行。這成為中國環(huán)保進程的重要里程碑，有力推動了中國環(huán)境管理向系統(tǒng)化、科學化、精細化邁出更加堅實的步伐，為實現(xiàn)環(huán)境質量改善目標提供了全面制度保障。
除了在國內出臺系列環(huán)保新政、繼續(xù)鐵腕治污的同時，中國更加頻繁、積極、主動地參與到全球治理之中，推動大國應對氣候變化，為全球環(huán)境治理貢獻中國智慧。
2016年9月4日～5日在浙江杭州舉行的二十國集團（G20）領導人第21次峰會，首次引入可持續(xù)發(fā)展和綠色金融議題，承認了聯(lián)合國在全球落實和審議2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的領導作用，并出臺了《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，重申對實現(xiàn)2030年議程雄心的承諾，引領全球的可持續(xù)發(fā)展。G20杭州峰會也是中國主導全球經濟治理的首輪探索，全球治理由此進入了新格局，標志著中國邁向“全球治理時代”。
任勇表示：“自2012中國共產黨第十八次代表大會以來,以習近平為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，并采取了一系列卓有成效的新舉措。以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護為標志，這些理念、戰(zhàn)略和行動透出了‘深深的綠色’。”
在總體戰(zhàn)略上，中國將建設“美麗中國”作為實現(xiàn)“中國夢”的重要內容，將經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設作為一個發(fā)展的整體，實施“五位一體”的總體布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導經濟社會發(fā)展。為推動總體戰(zhàn)略的落實，中國實施了全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局是推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的目標、動力、方法和保障。
任勇繼而表示：“近年來，與西方一些大國在環(huán)保政策上的搖擺和不確定性形成了鮮明的對比，中國共產黨正推動中國朝向綠色、可持續(xù)發(fā)展轉型，也成為全球最具環(huán)保意識的政黨。”
不斷深入的“核電+”話題
“有幾個數(shù)字，大家可能比較關心的，比如我們國家的長三角、珠三角，特別是京津冀這些地區(qū)，大家都在懷疑空氣質量到底改善沒改善？我們國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以清楚地表明，特別是京津冀2016年平均PM2.5濃度和2013年比較起來，已經下降了33%，長三角和珠三角分別下降了30%和將近31%。所以我們整體的環(huán)境質量實際上是處在一個改善的通道之中。但為什么我們還感覺改善不夠？就是重污染頻發(fā)現(xiàn)象，我們還沒有徹底治理掉。以北京為例，總體來看，藍天確實越來越多，但是重污染的時候，特別是一到采暖季，重污染天氣的增加我們仍不能避免。”在中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合的一段關于重污染天氣的描述中，“采暖季”“城市供暖”詞匯多次出現(xiàn)。
的確，現(xiàn)在越來越多的環(huán)保人士將目光投向了北方城市供暖所導致的空氣污染問題。事實上，從2014年開始中國電力發(fā)展促進會核能分會就已經著手研究核能供暖以及“核電+供暖”的可行性，前期經過了相關技術的摸底調研后，今年年初，該協(xié)會又組織了北方相關城市參與的研討會，以確定市場的需求度。“對于核能供暖解決大氣污染問題，各個城市的需求還是比較迫切的。”該協(xié)會秘書長田力告訴記者。
幾乎就在電促會核能分會持續(xù)努力的同時，中國科學技術協(xié)會提交了一份《利用核能取代燃煤鍋爐治理關中城市群大氣污染的建議》，將核能供暖這一話題推上了輿論的“風口浪尖”。
緊接著的“兩會”期間，核能供暖話題廣受關注。多名核界專家都表示，核能供暖的可行性極強。中核集團科技與信息化部主任（時任中核集團新能源公司總經理）錢天林認為：“與傳統(tǒng)熱源相比，核能供熱幾乎不排放溫室氣體和傳統(tǒng)意義上的污染物，是解決北方地區(qū)大氣污染的有效途徑。如能進一步統(tǒng)一核能供熱堆的管網(wǎng)建設，做到冬可采暖夏可制冷，則能帶動核能供熱、制冷和輻照加工等新興產業(yè)發(fā)展，既能落實綠色低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，又可有效支撐城鎮(zhèn)化建設，社會效益顯著。”中國原子能科學研究院院長萬鋼表示：“核能供熱在國內外均有成熟的運行經驗。自1964年瑞典阿杰斯塔反應堆開始民用供熱以來，全球共建設了200多座池式反應堆，積累了10000多堆年的安全運行實踐。”
在核能供暖方面，身處市場前沿的企業(yè)行動更為敏捷。中核遼寧核電有限公司2月17日向國家知識產權總局申報的“一種基于大型商用核電機組的熱電聯(lián)產方法”發(fā)明專利獲得授權，這是我國第一個核電供暖專利。不僅如此，“核電+供暖”只是遼寧核電在“核電+”領域“試水”的一小步。此后，遼寧核電還將圍繞“以核電為龍頭，核蓄風光水暖充”七產業(yè)聯(lián)動、多能互補，打造北方清潔能源基地的發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)行動。“核電+”這一理念，正不斷走向現(xiàn)實。
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