近日,在浙江省海鹽縣舉辦的2018年涉核公眾溝通交流大會(huì)上,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張廷克介紹說,今年9月、10月,全球首堆AP1000三門核電1號(hào)機(jī)組、海陽核電1號(hào)機(jī)組先后具備商運(yùn)條件,至此,中國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到41臺(tái),裝機(jī)容量4052萬千瓦,超越日本,位列世界第三。
未來15~20年是我國(guó)核能行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但核能行業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn),其中涉核公眾宣傳與溝通薄弱是重要挑戰(zhàn)之一。未來涉核公眾溝通工作將如何發(fā)展,院士、專家提出了許多建議。
公眾溝通是核能行業(yè)發(fā)展的生命線
公眾溝通是核能行業(yè)發(fā)展的生命線。涉核行業(yè)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到,公眾溝通已經(jīng)不是可以選擇做或不做的事情,而是必須做好的事情。公眾溝通是核行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
“日本福島核事故后,公眾對(duì)核電的認(rèn)知和態(tài)度發(fā)生了很大變化,公眾溝通環(huán)境發(fā)生了改變,近年來發(fā)生的涉核群體性反對(duì)事件為我們敲響了警鐘。”張廷克介紹說,近年來,我國(guó)核能行業(yè)公眾溝通已經(jīng)摸索出了一套適合我國(guó)國(guó)情的方式方法,建立了一批各具特色的平臺(tái)陣地,建立起“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會(huì)參與”的公眾溝通工作機(jī)制。
在中央督導(dǎo)方面,國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了比較完備的涉核公眾溝通的法律法規(guī)體系。
例如在《核安全法》中,對(duì)政府有關(guān)部門、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位依法公開核安全相關(guān)信息和公眾參與做出了規(guī)定,公眾在核能重大項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了法律保障。今年頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》和配套文件,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了涉核公眾參與活動(dòng)。
在地方政府主導(dǎo)方面,涉核重大新項(xiàng)目建設(shè)列入地方人大審議制度,涉核重大項(xiàng)目公眾溝通納入地方社會(huì)管理體系;企業(yè)方面,各涉核集團(tuán)和所屬項(xiàng)目單位建立了上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰的公眾溝通體系,制定了公眾溝通戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃,把公眾溝通工作納入集團(tuán)公司的運(yùn)作管理之中。
與此同時(shí),中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)核學(xué)會(huì)、中國(guó)科協(xié)等社會(huì)組織和高校、研究智庫作為第三方,具有專業(yè)性和權(quán)威性。其中,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)突出同行評(píng)估特色,先后對(duì)秦山核電基地、寧德核電、桃花江核電和海陽核電的公眾溝通工作進(jìn)行了同行評(píng)估。
據(jù)悉,在國(guó)家核安全局的有效監(jiān)管下,我國(guó)核電機(jī)組始終保持良好的運(yùn)行記錄,從未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)(INES)二級(jí)及以上的運(yùn)行事件,與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照,在全球400多臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中,中國(guó)運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平,70%達(dá)到先進(jìn)值,與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng),且整體安全水平逐年提升。這些都建立在我國(guó)良好的公眾溝通機(jī)制之上。
加強(qiáng)公眾溝通,推動(dòng)企業(yè)和地方融合發(fā)展
將核電裝備制造業(yè)、核電服務(wù)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等有意識(shí)地落戶在核電站附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依靠核電站在資金和技術(shù)力量上的優(yōu)勢(shì),共同為地方的發(fā)展和繁榮做貢獻(xiàn),成為命運(yùn)共同體。在這方面,海鹽縣和秦山核電站的做法可圈可點(diǎn),在業(yè)內(nèi)受到關(guān)注。
1985年3月20日,我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的第一座核電站——秦山核電站在浙江省海鹽縣開工建設(shè)。作為中國(guó)大陸核電的起源地,海鹽縣一直實(shí)施著有效的核電公眾溝通措施,讓更多公眾走近核電、了解核電。
海鹽縣核電科普氛圍濃厚。位于海鹽的中國(guó)核電城,在空間規(guī)劃上不僅突出核電裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電運(yùn)行服務(wù)區(qū)等,還設(shè)置了核電科教商務(wù)區(qū)、核電生活區(qū),以融合發(fā)展為目標(biāo),最大化發(fā)揮核的澎湃動(dòng)力,為海鹽高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
“海鹽是中國(guó)大陸核電的搖籃,在公眾溝通方面做了大量工作。海鹽縣與秦山核電在企地融合發(fā)展方面堪稱核電界的標(biāo)桿,這正是大會(huì)在海鹽召開的重要原因。”中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊波說。
中國(guó)科學(xué)院院士王乃彥也贊揚(yáng)了海鹽縣在公眾溝通方面的成績(jī),他說,海鹽縣與秦山核電基地依靠秦山核電的資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,是涉核政府與核電企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
“如此重量級(jí)的會(huì)議在海鹽召開,這既是對(duì)海鹽公眾溝通工作的肯定,也是海鹽縣一次展示的機(jī)會(huì)。”海鹽縣核應(yīng)急辦相關(guān)工作人員說道,此前,已有多個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大核能行業(yè)會(huì)議在海鹽舉行,核能已成為海鹽向外展示的一張“金名片”。
記者了解到,海鹽縣目前正在深入推進(jìn)新一輪的《海鹽縣核電公眾溝通實(shí)施方案》,方案通過建立健全“五位共進(jìn)”的核電公眾溝通體系,爭(zhēng)取為全國(guó)核電項(xiàng)目建設(shè)提供公眾溝通的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化樣本。
值得一提的是,去年9月,國(guó)內(nèi)最大、公眾體驗(yàn)最豐富、適用性最強(qiáng)的核電科技館在海鹽秦山開館試運(yùn)行,成為海鹽縣核電科普新地標(biāo)。
這一核電科技館致力于打造獨(dú)具特色的公眾溝通交流平臺(tái)、核安全文化傳播平臺(tái)、核電發(fā)展服務(wù)平臺(tái),目標(biāo)是成為輻射全國(guó)的核電科普中心。目前已累計(jì)接待公眾6萬余人。
用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境
如何使公眾科學(xué)、理性認(rèn)識(shí)核安全是科普宣傳的關(guān)鍵點(diǎn)。但核電科普宣傳與公眾溝通屬于系統(tǒng)工程,當(dāng)前我國(guó)核能行業(yè)正面臨著涉核公眾溝通長(zhǎng)效機(jī)制不健全、跨行政區(qū)公眾溝通難以開展等問題。
“中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)正在考慮設(shè)立涉核行業(yè)公眾溝通的合作組織,統(tǒng)籌考慮涉核公眾溝通工作,制定公眾溝通工作規(guī)劃,優(yōu)化資源配置。”張廷克說。
他說,政府、企業(yè)、社會(huì)、媒體各方應(yīng)高度重視核科普知識(shí)的普及,加大投入力度,集中各種資源,形成合力共同行動(dòng),定期開展具有全國(guó)影響力的系列核科普和“核電行”等活動(dòng)。
核公眾溝通的另外一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),是相關(guān)法律、法規(guī)和制度的建立與完善。中國(guó)工程院院士杜祥琬認(rèn)為,我國(guó)要推進(jìn)和完善核公眾溝通的制度化、法制化和組織化,形成一套完善的科學(xué)、民主、透明的決策程序,而不是只做科普宣傳。公眾應(yīng)作為參與主體,一開始就參與立項(xiàng)的醞釀、溝通和論證。
“理解是公眾溝通的關(guān)鍵要素之一,把科普講到公眾心里去了,我們的一番苦心才不會(huì)白費(fèi)。而合理的法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行,能提升信息透明度和執(zhí)行力度,在增強(qiáng)公眾信心方面發(fā)揮有效而積極的作用,對(duì)于提升核公眾溝通工作的效率和質(zhì)量意義重大。”杜祥琬說。
近期美國(guó)出臺(tái)新規(guī),增加對(duì)我國(guó)出口核能科技的管制。國(guó)家能源局中國(guó)核電發(fā)展中心主任張旭波在會(huì)上談到,總體來說,除少量核心元器件、芯片、原材料外,我國(guó)整體核電系統(tǒng)集成和裝備制造能力有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
他認(rèn)為,我國(guó)在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢(shì),有望引領(lǐng)未來全球核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也要看到,鄰避效應(yīng)是當(dāng)前制約我國(guó)核電發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)核電公眾溝通,增強(qiáng)公共安全信心,提高社會(huì)接受度,將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。
“面向2035甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的2050年,核電即將進(jìn)入新一輪的高質(zhì)量發(fā)展階段,在未來的能源體系中發(fā)揮更加重要的作用。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,扎實(shí)做好有關(guān)工作,用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境。”張旭波說。(孫浩)
近日,在浙江省海鹽縣舉辦的2018年涉核公眾溝通交流大會(huì)上,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張廷克介紹說,今年9月、10月,全球首堆AP1000三門核電1號(hào)機(jī)組、海陽核電1號(hào)機(jī)組先后具備商運(yùn)條件,至此,中國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到41臺(tái),裝機(jī)容量4052萬千瓦,超越日本,位列世界第三。
未來15~20年是我國(guó)核能行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但核能行業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn),其中涉核公眾宣傳與溝通薄弱是重要挑戰(zhàn)之一。未來涉核公眾溝通工作將如何發(fā)展,院士、專家提出了許多建議。
公眾溝通是核能行業(yè)發(fā)展的生命線
公眾溝通是核能行業(yè)發(fā)展的生命線。涉核行業(yè)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到,公眾溝通已經(jīng)不是可以選擇做或不做的事情,而是必須做好的事情。公眾溝通是核行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
“日本福島核事故后,公眾對(duì)核電的認(rèn)知和態(tài)度發(fā)生了很大變化,公眾溝通環(huán)境發(fā)生了改變,近年來發(fā)生的涉核群體性反對(duì)事件為我們敲響了警鐘。”張廷克介紹說,近年來,我國(guó)核能行業(yè)公眾溝通已經(jīng)摸索出了一套適合我國(guó)國(guó)情的方式方法,建立了一批各具特色的平臺(tái)陣地,建立起“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會(huì)參與”的公眾溝通工作機(jī)制。
在中央督導(dǎo)方面,國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了比較完備的涉核公眾溝通的法律法規(guī)體系。
例如在《核安全法》中,對(duì)政府有關(guān)部門、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位依法公開核安全相關(guān)信息和公眾參與做出了規(guī)定,公眾在核能重大項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了法律保障。今年頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》和配套文件,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了涉核公眾參與活動(dòng)。
在地方政府主導(dǎo)方面,涉核重大新項(xiàng)目建設(shè)列入地方人大審議制度,涉核重大項(xiàng)目公眾溝通納入地方社會(huì)管理體系;企業(yè)方面,各涉核集團(tuán)和所屬項(xiàng)目單位建立了上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰的公眾溝通體系,制定了公眾溝通戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃,把公眾溝通工作納入集團(tuán)公司的運(yùn)作管理之中。
與此同時(shí),中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)核學(xué)會(huì)、中國(guó)科協(xié)等社會(huì)組織和高校、研究智庫作為第三方,具有專業(yè)性和權(quán)威性。其中,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)突出同行評(píng)估特色,先后對(duì)秦山核電基地、寧德核電、桃花江核電和海陽核電的公眾溝通工作進(jìn)行了同行評(píng)估。
據(jù)悉,在國(guó)家核安全局的有效監(jiān)管下,我國(guó)核電機(jī)組始終保持良好的運(yùn)行記錄,從未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)(INES)二級(jí)及以上的運(yùn)行事件,與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照,在全球400多臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中,中國(guó)運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平,70%達(dá)到先進(jìn)值,與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng),且整體安全水平逐年提升。這些都建立在我國(guó)良好的公眾溝通機(jī)制之上。
加強(qiáng)公眾溝通,推動(dòng)企業(yè)和地方融合發(fā)展
將核電裝備制造業(yè)、核電服務(wù)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等有意識(shí)地落戶在核電站附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依靠核電站在資金和技術(shù)力量上的優(yōu)勢(shì),共同為地方的發(fā)展和繁榮做貢獻(xiàn),成為命運(yùn)共同體。在這方面,海鹽縣和秦山核電站的做法可圈可點(diǎn),在業(yè)內(nèi)受到關(guān)注。
1985年3月20日,我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的第一座核電站——秦山核電站在浙江省海鹽縣開工建設(shè)。作為中國(guó)大陸核電的起源地,海鹽縣一直實(shí)施著有效的核電公眾溝通措施,讓更多公眾走近核電、了解核電。
海鹽縣核電科普氛圍濃厚。位于海鹽的中國(guó)核電城,在空間規(guī)劃上不僅突出核電裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電運(yùn)行服務(wù)區(qū)等,還設(shè)置了核電科教商務(wù)區(qū)、核電生活區(qū),以融合發(fā)展為目標(biāo),最大化發(fā)揮核的澎湃動(dòng)力,為海鹽高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
“海鹽是中國(guó)大陸核電的搖籃,在公眾溝通方面做了大量工作。海鹽縣與秦山核電在企地融合發(fā)展方面堪稱核電界的標(biāo)桿,這正是大會(huì)在海鹽召開的重要原因。”中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊波說。
中國(guó)科學(xué)院院士王乃彥也贊揚(yáng)了海鹽縣在公眾溝通方面的成績(jī),他說,海鹽縣與秦山核電基地依靠秦山核電的資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,是涉核政府與核電企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
“如此重量級(jí)的會(huì)議在海鹽召開,這既是對(duì)海鹽公眾溝通工作的肯定,也是海鹽縣一次展示的機(jī)會(huì)。”海鹽縣核應(yīng)急辦相關(guān)工作人員說道,此前,已有多個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大核能行業(yè)會(huì)議在海鹽舉行,核能已成為海鹽向外展示的一張“金名片”。
記者了解到,海鹽縣目前正在深入推進(jìn)新一輪的《海鹽縣核電公眾溝通實(shí)施方案》,方案通過建立健全“五位共進(jìn)”的核電公眾溝通體系,爭(zhēng)取為全國(guó)核電項(xiàng)目建設(shè)提供公眾溝通的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化樣本。
值得一提的是,去年9月,國(guó)內(nèi)最大、公眾體驗(yàn)最豐富、適用性最強(qiáng)的核電科技館在海鹽秦山開館試運(yùn)行,成為海鹽縣核電科普新地標(biāo)。
這一核電科技館致力于打造獨(dú)具特色的公眾溝通交流平臺(tái)、核安全文化傳播平臺(tái)、核電發(fā)展服務(wù)平臺(tái),目標(biāo)是成為輻射全國(guó)的核電科普中心。目前已累計(jì)接待公眾6萬余人。
用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境
如何使公眾科學(xué)、理性認(rèn)識(shí)核安全是科普宣傳的關(guān)鍵點(diǎn)。但核電科普宣傳與公眾溝通屬于系統(tǒng)工程,當(dāng)前我國(guó)核能行業(yè)正面臨著涉核公眾溝通長(zhǎng)效機(jī)制不健全、跨行政區(qū)公眾溝通難以開展等問題。
“中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)正在考慮設(shè)立涉核行業(yè)公眾溝通的合作組織,統(tǒng)籌考慮涉核公眾溝通工作,制定公眾溝通工作規(guī)劃,優(yōu)化資源配置。”張廷克說。
他說,政府、企業(yè)、社會(huì)、媒體各方應(yīng)高度重視核科普知識(shí)的普及,加大投入力度,集中各種資源,形成合力共同行動(dòng),定期開展具有全國(guó)影響力的系列核科普和“核電行”等活動(dòng)。
核公眾溝通的另外一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),是相關(guān)法律、法規(guī)和制度的建立與完善。中國(guó)工程院院士杜祥琬認(rèn)為,我國(guó)要推進(jìn)和完善核公眾溝通的制度化、法制化和組織化,形成一套完善的科學(xué)、民主、透明的決策程序,而不是只做科普宣傳。公眾應(yīng)作為參與主體,一開始就參與立項(xiàng)的醞釀、溝通和論證。
“理解是公眾溝通的關(guān)鍵要素之一,把科普講到公眾心里去了,我們的一番苦心才不會(huì)白費(fèi)。而合理的法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行,能提升信息透明度和執(zhí)行力度,在增強(qiáng)公眾信心方面發(fā)揮有效而積極的作用,對(duì)于提升核公眾溝通工作的效率和質(zhì)量意義重大。”杜祥琬說。
近期美國(guó)出臺(tái)新規(guī),增加對(duì)我國(guó)出口核能科技的管制。國(guó)家能源局中國(guó)核電發(fā)展中心主任張旭波在會(huì)上談到,總體來說,除少量核心元器件、芯片、原材料外,我國(guó)整體核電系統(tǒng)集成和裝備制造能力有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
他認(rèn)為,我國(guó)在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢(shì),有望引領(lǐng)未來全球核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也要看到,鄰避效應(yīng)是當(dāng)前制約我國(guó)核電發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)核電公眾溝通,增強(qiáng)公共安全信心,提高社會(huì)接受度,將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。
“面向2035甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的2050年,核電即將進(jìn)入新一輪的高質(zhì)量發(fā)展階段,在未來的能源體系中發(fā)揮更加重要的作用。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,扎實(shí)做好有關(guān)工作,用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境。”張旭波說。(孫浩)