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　　核事故或輻射事故發(fā)生時，可能威脅安全和生計，核能界會迅速作出響應(yīng)，并且從長期上，確保汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，以加強(qiáng)和鞏固安全，防止未來發(fā)生事故。對2011年福島第一核電站事故的最初和隨后的響應(yīng)，從地方和國家層面到地區(qū)和全球?qū)用?，都?qiáng)調(diào)了核能界多層面響應(yīng)和合作的本質(zhì)。

　　“國際核安全合作對于現(xiàn)在和將來充分保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境至關(guān)重要。”聯(lián)合國原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會秘書Borislava Batandjieva-Metcalf說。聯(lián)合國原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會是原子能機(jī)構(gòu)在安全領(lǐng)域以及在制定國際安全標(biāo)準(zhǔn)方面經(jīng)常合作的許多伙伴之一，它對電離輻射效應(yīng)進(jìn)行獨立的科學(xué)評價和分析。

對福島核事故作出響應(yīng)

　　在核電計劃中，從選址和設(shè)計到調(diào)試、運行以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，始終不斷地根據(jù)國家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，對安全采取行動。國際協(xié)調(diào)也很關(guān)鍵。

　　“核安全是一項國家責(zé)任。各國通過其研究機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及核技術(shù)及其應(yīng)用的營運組織承擔(dān)這一責(zé)任。”原子能機(jī)構(gòu)副總干事兼核安全和安保部部長胡安·卡洛斯·倫蒂霍說，“國際合作在收集良好實踐和傳播這些信息方面發(fā)揮著作用，使所有國家都能了解核安全方面的最佳實踐。”

　　在地震和海嘯導(dǎo)致福島第一核電站事故后的第一時間里，原子能機(jī)構(gòu)的作用變得更加具有實時性。“當(dāng)時，原子能機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是收集來自日本的信息，并將其傳播給[國際]社會的其他成員，以確保所有成員國充分了解所發(fā)生的情況。同時，原子能機(jī)構(gòu)促進(jìn)了對日本的國際援助，”倫蒂霍說。

　　國際社會還建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，例如機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會。1986年切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會成立，以制定、維持和共同實施“國際組織輻射應(yīng)急聯(lián)合管理計劃”。該聯(lián)合計劃為世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和國際刑警組織等一系列組織采取協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的國際響應(yīng)提供了基礎(chǔ)。

　　Batandjieva-Metcalf說：“在福島第一核電站事故期間，原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會參與了機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會的公眾溝通協(xié)調(diào)工作，以查明術(shù)語使用上存在的任何差異、混淆或不一致。在過去的幾年里，獲得了新的信息和測量結(jié)果，原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會計劃今年發(fā)布對福島第一核電站事故后果的最新評價。”

汲取福島核事故的教訓(xùn)

　　持續(xù)改進(jìn)是核安全的一個關(guān)鍵原則。福島核事故發(fā)生后約五個月，即2011年9月，成員國核準(zhǔn)了原子能機(jī)構(gòu)《核安全行動計劃》(行動計劃)，在核反應(yīng)堆安全評定、原子能機(jī)構(gòu)同行評審、國際法律框架和核緊急情況下的公眾溝通等12個領(lǐng)域加強(qiáng)全球核安全框架。“‘行動計劃’是我們?yōu)榇龠M(jìn)收集和傳播經(jīng)驗教訓(xùn)以及加強(qiáng)核安全而實施的主要手段之一，”倫蒂霍說，“我們呼吁各國加強(qiáng)其監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，因為我們重新審視了國際安全標(biāo)準(zhǔn)，以確定這些標(biāo)準(zhǔn)是否與我們從福島第一核電站事故中所汲取的教訓(xùn)相一致。”

　　阿根廷核監(jiān)管局高級顧問兼原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會代表Abel J. González說，在實踐中落實安全的一個挑戰(zhàn)是將“科學(xué)和范式轉(zhuǎn)化為所有國家都尊重的國際政府間標(biāo)準(zhǔn)”，“在原子能機(jī)構(gòu)的支持下，已經(jīng)建立了一個強(qiáng)大的國際和政府間安全標(biāo)準(zhǔn)庫，即獨特的全球安全規(guī)范體系。”

　　原子能機(jī)構(gòu)通過建立和不斷審核國際安全標(biāo)準(zhǔn)以及為成員國提供服務(wù)，例如協(xié)助進(jìn)行能力建設(shè)和派評審工作組進(jìn)行審查，在促進(jìn)全球核安全方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

　　2015年，在來自42個國家和伙伴組織的180多名專家的協(xié)助下，原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表了《福島第一核電站事故——總干事的報告》(《報告》)。倫蒂霍說：“日本必要地提供了信息和數(shù)據(jù)，我們的成員國和其他國際機(jī)構(gòu)予以了廣泛的協(xié)作。”報告基于對事故處理的事實(包括事故原因和后果)評定，并收集了主要經(jīng)驗教訓(xùn)，以改善核安全。(關(guān)于“行動計劃”和《報告》的更多信息，見第32頁)。

正在進(jìn)行的工作

　　“我們不斷地使國家安全達(dá)到高水平，從而促進(jìn)全球安全。一個國家的核設(shè)施發(fā)生事故，勢必影響全社會其他地區(qū)。”倫蒂霍說，“各國必須積極主動，堅持促進(jìn)全球安全，而原子能機(jī)構(gòu)將繼續(xù)在促進(jìn)這些互動方面發(fā)揮作用。”

　　從書面標(biāo)準(zhǔn)到逐步培養(yǎng)文化規(guī)范，核安全在核技術(shù)和核應(yīng)用中不斷變化、始終呈現(xiàn)。“核安全絕不應(yīng)該被視為理所當(dāng)然。安全界在道德上有責(zé)任從以往的事故中汲取教訓(xùn)，解決出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。”González說，“雖然已經(jīng)取得了進(jìn)展，但仍有工作要做。”

　　(來源：《國際原子能機(jī)構(gòu)通報》，王玉薈翻譯)